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惠建利：共同富裕目标下的农村集体经济组织功能定位与制度变革——基于闲置宅基地盘活利用的实践考察
发布时间：2024-01-06 作者： 来源： 分享到：
摘要：
全体人民共同富裕的关键是农民共同富裕，农村集体经济组织是促进农民共同富裕的重要经济组织。实践探索表明，在中国大多数地区，农村集体经济组织在宅基地“三权分置”等农村改革中定位不清、功能发挥不力，影响农业农村的发展和农民收入的提高，制约了农民共同富裕目标的实现。基于“实践探索+实践反思+制度完善”的研究思路，实现农民共同富裕的研究视角，盘活利用闲置宅基地的实践场域，提出实现农民共同富裕，需着重发挥农村集体经济组织的“造富”与“分富”功能，并将“造富”作为当前阶段的首要任务，强化农村集体经济组织的私法主体身份，赋予其集体土地的管理、处分权能和部分收益权能，构建更加具体的法律制度，完善配套制度，改进相关机制，充分调动其主动性、积极性和责任心，推进乡村振兴，实现农民共同富裕。
